非论反补贴案的最终措置决策后果若何，一个话题似乎值得想索：关税或价钱壁垒是否一定会提振欧洲汽车产业的竞争力？

汽车工业偏激链条体系在欧盟体系中究竟有多遑急？

在欧洲汽车制造商协会（ACEA）的每月通信邮件中，临了通常会顺带一提欧盟汽车工业的基本面：触及1290万管事岗亭，占欧盟通盘制造业管事的8.3%，为欧盟政府孝敬越过3900亿欧元税收，对欧盟GDP的孝敬越过7%，而且在买卖顺差和研发支拨等方面也表闪现色。

行动邮件附注，尽管这些信息并非最新，其主要目的是强调汽车行业在欧盟的遑急性。但以此参考，关于当下的欧盟汽车市集，荒芜是在里面各区域市集限制抓续萎缩的配景下，任何区域外强力竞争者的到来，都会激励欧陆原土各参与方的高度敏锐。

10月4日，在为期一年访谒后，欧盟委员会对中国电动车征收反补贴税终裁草案举行投票：在27个成员国中，10国嘉赞，5国反对，12国弃权。由于反对票不及15国，且不及以达到欧盟东说念主口65%的条目，使得欧盟对华电动车加征单边陲税决定得以通过。尽管我国商务部、欧盟中国商会、中国汽车工业协会等坐窝表态坚决反对，认定欧盟此举平直违背世贸规章，并存在不自制、不对规、不对理的保护主义作念法。群众、驰骋等德国汽车巨头也明确反对，以为保护主义无法推动欧洲汽车业的当先。

不外，在11月30日终裁要领告成前，中欧两边围绕此案的对话及博弈仍在抓续。商务部10月28日音尘泄露，中欧两边明确了赓续将价钱愉快行动本案的措置蹊径，已开启下一阶段商议，中方但愿两边加速鼓吹，尽早获取实质性冲突。

那么，当脱离开商议与博弈的焦点，再将视野纪念于欧盟市集，一些自关税“摩擦”惊起的涟漪，也渐渐映射出多重影响，不错一窥欧盟汽车工业发展的若干更深层逆境。

多数弃权，本人就意味分歧

这次投票中，最多数的如故弃权票，并非呈现多数投嘉赞票的场面。尽管在欧盟议事法子中，弃权视同嘉赞，但像是西班牙从最初的赞同态度动荡，也标明欧盟里面在电动汽车计谋技巧利益上存在巨大分歧。

五张反对票来自德国、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚和马耳他。

德国投反对票的决定反应了该国面对的来自该国主要汽车工东说念主工会以及行业首长的压力，在欧洲对汽车（包括电动汽车）的总体需求萎缩而德国的分娩老本居高不下的情况下，加多关税可能会挫伤竞争。毕竟，德国群众汽车、梅赛德斯-驰骋和良马在中国市集的销售额占其全球销售的约三分之一。在投票经过中，诚然德国三党长入政府里面反应复杂，但举座上，德国当局如故更牵记加征关税可能激励更大买卖战，而法国、意大利等国则命令更坚决地保护原土汽车产业利益。

匈牙利总理欧尔班告诫称，现时欧盟经济计谋代表“经济冷战”，但愿与两边保抓买卖往复。他指出，欧盟对中国电动汽车加征关税将欺人自欺，制定环境目的时未酌量汽车行业利益，可贵测度将导致更多安静。

与匈牙利同为维谢格拉德集团（中欧区域一体化组织）成员的斯洛伐克，2024年出口中国大排量燃油车仅次于德国。因此，潜在的中方提高入口大排量燃油车关税反制要领，将对其影响很大。现时，斯洛伐克制造业高度依赖SUV出口，仅2022年，汽车整车及零部件出口占其对华出口约78%。而该国最大车企——群众斯洛伐克的四分之一收入来自中国。斯洛伐克电动汽车协会(SEVA)暗示，非论是（中国）禁受平等关税，如故仅针对内燃机SUV的任何反制举措，对斯洛伐克联系企业、工场乃至分包产业链都将意味着管事威迫。

斯洛文尼亚经济部长马特亚日·汉（Matjaž Han）则在近期的斯洛文尼亚汽车行业“供应商日”行动上暗示，投票反对向中国电动汽车征收相当关税是为了保护该国利益。他强调，这一决定是在与行业利益相关方协商后作念出的。

“蛋糕”为何越作念越小

奥博穆（Oliver Blume）和唐唯实（Carlos Tavares），欧洲前两大跨国车企巨头群众汽车和Stellantis的CEO，两东说念主近期都深陷各自集团的功绩风云，前者正与群众经管层就在德国业务在裁人缠绵与IG Metall工会张开谈判，后者则因为北好意思业务的惨淡表露而被笃定将彩选继任者，提早开动退休缠绵。

但二东说念主对欧盟市集的现况依然判断力富裕且贴切。奥博穆撰文称，欧洲破钞者的汽车购买量正在减少，新竞争敌手正在插足市集，“蛋糕变小了，而餐桌上的宾客越来越多”。善于精算的唐唯实则暗示，凄怨的市集将加重欧洲制造业体系的产能多余，“更多工场已处于被动关停的边际”。

从ACEA于10月22日公布的数据来看，2024年9月，欧盟新车注册量同比下跌6.1%，继2022年7月来初度汇聚两个月下跌。欧洲三大区域市集均出现负增长：法国新车注册量同比下跌11.1%、意大利同比下跌10.7%，德国市集下跌7%。较大限制区域中仅西班牙达成同比增长6.3%。

欧洲企业中，Stellantis的“基本盘”也遇到要紧曲折：9月，其通盘这个词欧洲的销量下跌约26%。阐述JATO Dynamics发布数据泄露，该集团旗下菲亚特和雪铁龙品牌在欧洲市集的销量大幅下跌，降幅分辩达到43%和41%。

究其问题根源，或者与“结构转型”中产业政策的滞后脱不开联系。从2015年签署《巴黎协定》到2035年“禁燃令”，欧盟能源清洁化在汽车产业鸿沟一贯推动的是达成新售车辆二氧化碳零排放，而非同步进行汽车电动化转型的方略制定。这使得，尽管当下欧盟在“绿色转型”议题上在多个鸿沟卓有成效，但其在2020年后才渐渐鼓吹的电动汽车产业政策相对进展牢固，尤其与中国自2001年起开展的电动汽车要紧专项对比，这段不算短的时候差，也为欧盟汽车业现今及后续的产业逆境埋下伏笔。

而这段由时候、技巧积淀和产业布局进程而酿成的显赫相反，诚然一部分化为欧洲委员会竖立壁垒的“表面基础”，但同期也成为可供欧洲决策机构“死搬硬套”的现成决策，只不外，想要消弭产业竞争力的不及，则依然是难以“一蹴而就”。

近期，欧洲委员会奉行副主席东布罗夫斯基（Valdis Dombrovskis）在欧洲议会以“欧盟汽车产业面对的危急、潜在的工场关闭，以及增强竞争力和保抓欧洲管事的必要性”为题发言称，2024年上半年，欧洲电动汽车市集表露乏力，销量仅增长1%，远低于全球平均水平。其还将影响欧洲汽车产业竞争力的部分身分表述为：能源、劳能源和原材料老本较高，欧洲老本比中国高约30%。同期，尽管欧洲在很多鸿沟领有不凡技巧，但中国企业在电板、车机系统、软件和开辟时候方面具备技巧上风。

对此，东布罗夫斯基称欧盟坚硬项不移推动电动汽车发展，看重汽车电动技巧自主权。他提到，连年来欧盟制定了一系列复旧电动汽车市集发展的要领，缔造包括电板、要津原材料和半导体供应体系在内的完竣电动汽车供应链，完善充电配套设施，并加速部署妥当向纯电动汽车过渡的电网。同期，欧盟为汽车电动化转型提供了多半资金，用于汽车工场转型以及车型更新升级等。阐述《净零工业法案》，欧盟还将每年培训约10万名技工，为欧盟绿色科技要津鸿沟（如电板）提供东说念主力复旧，以期全面进步汽车行业劳能源妙技水平。

壁垒彼强≠竞争力彼长

非论反补贴案的最终措置决策后果若何，一个话题似乎值得想索：关税或价钱壁垒是否一定会提振欧洲汽车产业的竞争力？

对此，欧盟经济学家、比利时根特大学耕作鲁迪·阿努特（Rudy Aernoudt）以为，“从经济学家角度来看，买卖摩擦的措置认识不应是阻滞市集，而是找到融合的蹊径。淌若欧盟对中国电动汽车加征关税，这种保护主义作念法会使得欧洲原土企业变得懒惰，反而存在可能将使自身企业丧失竞争力。淌若不怒放市集，不让企业面对强烈竞争，短期内可能对欧洲工业来说是一件功德，但永久来看，这会使其失去竞争力。”荒芜是一些欧洲国度的工业占GDP比重仅有15%，剩下85%多为服务业的产业比例下，这种不成抓续的阵势，也使得产业政策试错的宽厚度极为有限。

另一边，欧洲央行前行长及意大利前总理马里奥•德拉吉（Mario Draghi)在其激励颤动的《欧洲竞争力过去诠释》中指出，在热心外部环境的“竞争力”方面，依欧盟现时对要津原材料、能源以及绿色和数字技巧的依赖度，淌若说欧盟的“计谋自主权”有什么变化的话，那等于欧盟的“计谋自主权”如故缩短。比如，淌若莫得来自中国的要津原材料和绿色技巧，欧盟的脱碳议程将无法达成。

德拉吉的诠释使用了多半数据和分析呈现出这么一种阵势——欧盟越想走向绿色，就越堕入中国渊博的供应链中。德拉吉不雅察到，“尽管欧盟齐人攫金地要督察和发展清洁技巧的制造才智，但有多种迹象标明，它正朝着相悖的认识发展。”这表露为，欧盟越来越依赖入口来称心其不休增长的需求，欧盟如故成为清洁技巧的净入口国；在某些鸿沟，欧盟公司晓示在欧盟减产、停产或部分或一都搬迁到寰宇其他地区。而究其原因，德拉吉以为，较高的运营老本、对要津原材料的依赖、以及与寰宇其他地区不自制的竞争环境，是拦截了欧盟在这些绿色技巧方面竞争力的根蒂原因。

此外，彭博社在近期访谈节目中，就关税案与总部位于比利时布鲁塞尔的欧洲运载与环境长入会（t&e）分析师进行对话，论断是欧洲产业政策在试图创造腹地制造，关税“无用置疑”将促使中国品牌来欧分娩，但与欧盟意图创造腹地制造的目的并不一致，存在一定的设计偏差。

值得缜密的是，在这一访谈中，对话两边分析事件内容时也坦言，“欧盟对中国电动汽车征收关税与它们枚举的‘补贴’、‘产能多余’这些意义无关，因为每个国度都对绿色产业进行补贴。事情很了了，征收关税是为了迫使中国汽车制造商到欧盟投资，在当地分娩汽车。”

显然，关税案既是欧盟产业多方参与者的无奈之举，亦然为电动化转型争取时候的一种尝试，相同也象征着其电动汽车产业政策从环保博弈向产业死活博弈的动荡。关联词，电动汽车市集的全球化趋势使得单一市集的保护主义政策注定无法恒久督察，毕竟，汽车产业的全球供应链复杂且互联，任何一方的单边限定行动都可能对自身产生副作用。

注：本文首发于《汽车纵横》杂志2024年11月刊“全球视野”栏目，敬请热心。

图片：来自汇集

著作：汽车纵横

排版：汽车纵横